بقرار من بايدن.. لماذا تم حظر الاستثمارات الأميركية في التكنولوجيا الحساسة بالصين؟

أصدرت الولايات المتحدة ، الأربعاء ، أمرا تنفيذيا يحظر الاستثمارات الأجنبية للشركات الأمريكية في الصين في مجالات التكنولوجيا المتقدمة مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي.

يمنح الأمر التنفيذي الذي وقعه الرئيس الأمريكي جو بايدن وزارة الخزانة الأمريكية سلطة حظر أو فرض قيود على الاستثمارات في الكيانات الصينية في ثلاثة قطاعات: أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة وتقنيات المعلومات الكمية وأنظمة الذكاء الاصطناعي المحددة.

من المتوقع أن تدخل القيود ، التي تشكل خطوة أمريكية إضافية في منع الصين من تقليص الفجوة التكنولوجية الحالية بين بكين وواشنطن ، حيز التنفيذ العام المقبل.

ما هو الغرض من المنع؟

بموجب الأمر التنفيذي الجديد ، تم توجيه وزارة الخزانة الأمريكية لتنظيم بعض الاستثمارات الأمريكية في أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة والحوسبة الكمومية والذكاء الاصطناعي.

ويبقى الهدف من الخطوات الجديدة منع رأس المال والخبرة الأمريكية من مساعدة الصين على بناء قدراتها في مجال التكنولوجيا الحساسة التي قد تهدد الأمن القومي للولايات المتحدة.

يستهدف الإجراء الأسهم الخاصة ورأس المال الاستثماري والمشاريع المشتركة وضخ الاستثمارات لإنشاء وحدات محلية.

نتيجة للإجراءات السابقة ، تحظر الولايات المتحدة بالفعل أو تقيد تصدير العديد من التقنيات التي تغطيها هذه الإجراءات الجديدة إلى الصين.

تتطلب القواعد الجديدة من الشركات والأفراد الأمريكيين إبلاغ الإدارة بمعاملات معينة ، بينما تحظر صراحةً المعاملات الأخرى عندما تتضمن “كيانات مرتبطة بالتقنيات المتقدمة المشار إليها في المرسوم”.

وأدرجت الصين وهونغ كونغ وماكاو في قائمة “الدول التي بها مشاكل” ، لكن مسؤولا كبيرا في إدارة بايدن قال لرويترز إنه قد يتم إضافة دول أخرى في المستقبل.

القواعد الجديدة ليست بأثر رجعي ولكنها ستطبق على الاستثمارات المستقبلية ، حيث يقول المسؤولون إن الهدف هو تنظيم الاستثمارات في المجالات التي يمكن أن تمنح الصين مزايا عسكرية واستخباراتية.

من جهتها ، أفادت وكالة أسوشيتد برس أن الأمر التنفيذي يسعى إلى إضعاف قدرة الصين على استخدام الاستثمارات الأمريكية في شركات التكنولوجيا الصينية لتحديث جيشها ، مع الحفاظ على مستويات أوسع من التجارة الحيوية لاقتصاديات البلدين.

أشارت بريطانيا والاتحاد الأوروبي إلى عزمهما على فعل الشيء نفسه ، واتفقت مجموعة الاقتصادات السبعة المتقدمة في يونيو على أن القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي يجب أن تكون جزءًا من مجموعة أدوات شاملة.

وانتقد الجمهوريون خطة بايدن ، وقال عدد من المسؤولين إن الإجراءات الجديدة “غير كافية”.

ووصف السناتور الجمهوري ماركو روبيو القرارات الأخيرة بأنها “مثيرة للضحك” ، مضيفًا أن الخطة “مليئة بالثغرات … ولا تشمل الصناعات التي تعتبرها الحكومة الصينية حاسمة” ، على حد قوله.

من ناحية أخرى ، قال نيكولاس لاردي الباحث بمعهد بيترسون للاقتصاد الدولي ، ردا على ذلك ، إن الخطة الجديدة هي “خطوة كبيرة إلى الأمام” ، مضيفا “لأن الأمر لا يقتصر على فرض قيود على الصادرات ، ولكن أيضا يؤثر على رأس المال وهو ما لم يحدث من قبل “.

لكنه حذر ، في حديثه إلى وكالة فرانس برس ، من أن جهود الولايات المتحدة من جانب واحد “لقطع التمويل القادم من صناديق الاستثمار الخاصة أو من رأس المال الاستثماري” قد تؤدي في النهاية إلى تأثير محدود.

ومع ذلك ، اعتبرت إميلي بنسون ، مديرة مشروع التجارة والتقنيات في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، أن الحجم والقيمة الإجمالية للمعاملات التي يغطيها هذا الحظر قد تكون محدودة للغاية في النهاية ، لكنها أشارت إلى أن التأثير الحقيقي لهذا القرار يمكن أن يكون أكبر.

وقالت في بيان لوكالة فرانس برس “الشركات ، حتى لو لم تكن مستهدفة بشكل مباشر من قبل هذه القيود ، قد تفكر عمدا مرتين في نوع الاستثمارات التي تقوم بها ، مما قد يقلل من الاستثمارات الثنائية على المدى الطويل”.

الرد الصيني

وأعربت الصين يوم الخميس عن قلقها العميق إزاء هذا الأمر ، وقالت إنها تحتفظ بالحق في اتخاذ أي إجراءات تراها مناسبة.

وقالت وزارة التجارة الصينية في بيان إن الأمر يؤثر على عمليات التشغيل واتخاذ القرار للشركات ويقوض النظام الاقتصادي والتجاري الدولي.

وقال متحدث باسم وزارة التجارة الصينية ، لم يذكر اسمه ، إن الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس الأمريكي جو بايدن في هذا الصدد “يبتعد بشكل خطير عن اقتصاد السوق ومبادئ المنافسة العادلة التي روجت لها الولايات المتحدة منذ فترة طويلة (.. .) كما يضر بنظام التجارة الدولية ويعطل بشدة أمن سلاسل التصنيع “. والإمداد العالمي.

وأضاف المتحدث ، بحسب بيان صادر عن الوزارة لم يذكر أي إجراءات مضادة محددة ، أن “الصين تعرب عن قلقها الشديد حيال ذلك وتحتفظ بالحق في اتخاذ الإجراءات”.

ماذا بعد؟

الإجراءات التقييدية الحالية هي جزء من سلسلة من القرارات والتوجيهات الأوسع نطاقا التي تهدف إلى تقويض جهود بكين لتحقيق الاستقلال في عدد من المجالات التكنولوجية ، لا سيما تطوير أشباه الموصلات المتقدمة.

في الأشهر الأخيرة ، أشارت حكومة الولايات المتحدة إلى أنها لا تزال ترغب في سد بعض الثغرات التي تستخدمها الشركات الصينية لوضع أيديها على أشباه الموصلات الأكثر تقدمًا.

استجابةً لحظر الرقائق السابق ، بدأت Nvidia ، شركة الرقائق الأمريكية الرائدة في العالم ، في تقديم شرائح أقل تقدمًا للعملاء الصينيين ، لكن القيود الجديدة التي تدرسها واشنطن ستقيد حتى تلك المنتجات.

استباقًا لهذا القرار المحتمل ، قدمت شركات التكنولوجيا الصينية العملاقة بما في ذلك Baidu و Malik TikTok و ByteDance و Tencent و Alibaba طلبات بقيمة تصل إلى مليار دولار من Nvidia هذا العام ، حسبما ذكرت صحيفة Financial Times.

اشترت المجموعات الصينية أيضًا ما قيمته 4 مليارات دولار إضافية من وحدات معالجة الرسومات (GUps) ليتم تسليمها في عام 2024 ، وفقًا للمصدر نفسه.